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中共茂名市工业和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
发表时间: 2020-07-20 17:07:02        信息类型:党建工作

  根据茂名市委统一部署,2018年5月24日至7月13日,市委第一巡察组对市经济和信息化局(现为工业和信息化局)党组进行了巡察。2018年9月19日,市委第一巡察组向市经济和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、关于党建工作有待加强问题的整改

  (一)关于“四个意识”不够强的整改。

   整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.局党组坚定不移把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党组成员坚持长期自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,坚持真学真懂,学深学透,学有所悟,亲自动笔撰写体会文章。局党组坚持执行学习制度,把学习引向深入。每次党组会议把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神的文件作为第一个议程,2018年局党组会议及时传达习近平总书记重要讲话精神、重要法规条文、中央省委市委文件精神达56份,局党组理论学习中心组集中学习9次,学习专题内容35个。2019年,局党组会议学习传达贯彻中央、省、市重要会议精神、重要讲话精神、重要文件、有关专题共60多个,局党组理论中心组集中学习12次,学习专题26个。2020年上半年我局共举行党组理论学习中心组集中学习2次,学习专题9个,党组(扩大)会议集中学习12次,学习专题34个。

  2.党组中心组成员学习笔记本保证专本专用,机关党委室定期进行检查。从2018年开始,已重新印制了党组理论学习中心组成员学习笔记本,专本专用,局机关党委办定期进行检查。

  3.严格落实党组议事规则,凡提交局党组会审议的议题必须至少提前1天送局党组成员审阅。严格落实党组议事规则,各科室需提交局党组会审议的议题都做到了至少提前1天送局党组成员审阅,切实加强了党组会议前党组成员之间的有效沟通,增强了党组决策的有效性。

  4.提升党组成员对全市工业和信息化工作长远发展谋划的能力,坚持开展领导深调研活动,积极推动技改三年行动计划、信息基础设施建设三年行动计划、基层党组织建设三年行动计划稳妥实施,办公室建立完善每周对班子成员重点工作提醒督办制度,对班子成员每周重点工作进行整理、督促、推进。2018年5月以来,每月都加强了我市工业经济运行分析和预判。

  (二)关于意识形态工作责任制落实不够到位的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.局党组坚持每半年听取一次意识形态工作情况汇报,集中研判,并进行工作部署。机关党委每季度对局意识形态工作进行一次分析总结和研判。落实局党组每半年听取意识形态工作情况汇报的制度,2018年9月3日局党组专门听取了局上半年意识形态工作汇报; 2019年、2020年,机关党委按季度对局意识形态工作进行一次分析研判;党组每半年听取一次分析研判报告。党委主要汇报了全面履行主体责任、加强思想政治建设、强化阵地建设、分析存在的问题及提出落实措施等四方面的情况。我局未出现违反意识形态的相关情况。

  2.机关党委办加强对意识形态工作的督促、指导、检查,每半年对各支部落实意识形态工作情况进行一次通报。于2018年10月16日印发了《关于进一步落实市经信局“一支部一微讲习员”制度的通知》(茂经信党委〔2018〕7号),对意识形态工作进行强化督促,要求各支部微讲习员认真履职。2019年、2020年,各支部微讲习员每半年汇报一次讲习情况到机关党办。

  3.严格落实“一支部一安全员”制度,机关全体党员每半年向所在支部书面报告一次朋友圈情况(包括微信群名称及人数),各支部汇总情况向机关党委办报告。印发《关于认真做好巡察整改工作的通知》(茂经信党委〔2018〕8号),各支部每半年向机关党委报告各党员微信朋友圈情况。2019年、2020年上半年严格按照要求执行。

  4.严格落实新闻发布、舆情报送及应急处置制度,积极开展工信宣传报道。

  (三)关于下属单位管理不严,局下属单位财务管理混乱,存在违反中央八项规定等问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.2018年7月份印发了《茂名市经济和信息化局关于切实加强内部审计工作的通知》,调整充实了局内部审计工作组,明确了工作职责,切实加强对局下属单位的财务管理。

  2020年,按市审计局对原市经济和信息化局局长丁德亮同志离任审计的工作部署和安排,组织下属单位提交财务工作台账,配合市审计局开展相关审计工作。

  2.局领导干部和工作人员,严格执行《茂名市经济和信息化局贯彻落实中央八项规定精神实施办法》有关规定。

  3.严格对照《茂名市工业和信息化局廉政风险手册》,落实局机关及事业单位财务管理、政府采购、出差审批、会议接待、车辆管理的事项。2019年、2020年按制定的政策文件严格执行。

  4.局班子成员按照职责分工和有关规定,加强了对所联系的事业单位的监督和指导。

  (四)关于党建工作相关制度不健全问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.进一步完善机关党建工作制度,2018年11月18日制定印发了《茂名市经济和信息化局基层党组织达标创优评定及责任追究办法》,将发展党员、党员教育培训、党务公开以及党内监督、党风廉政建设等工作的责任追究办法明确下来,形成制度性文件,认真贯彻执行。该办法把基层党组织建设三年行动计划、基层党组织书记考核等内容涵括进来,强化达标创优考核和责任追究,形成比较全面的机关党建考核制度。

  2.印发了茂名市经济和信息化局对《茂名市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划2018-2020年)〉工作方案》的实施方案,进一步完善基层党组织建设制度。 2019年10月,根据市直工委的要求,对基层党建三年行动计划落实情况进行“回头看”,总结三年行动计划落实情况,对照任务清单查找存在问题,提出下一步工作思路,并将自查报告汇报给市直工委。

  (五)关于组织机构不健全问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.及时调整市工信局党风廉政建设工作领导小组、市工信局党建工作领导小组和市工信局党务公开工作领导小组。2018年以局党组名义印发了《关于调整茂名市经济和信息化局党风廉政建设领导小组的通知》(茂经信党组〔2018〕17号)、《关于调整茂名市经济和信息化局党的建设工作领导小组的通知》(茂经信党组〔2018〕18号),以局机关党委的名义印发了《中共茂名市经济和信息化局机关委员会关于成立党务公开工作领导小组的通知》(茂经信党委〔2018〕3号)。2019年以党组名义印发了《关于调整茂名市工业和信息化局党风廉政建设领导小组成员的通知 》(茂工信党组〔2019〕13号)、《关于调整茂名市工业和信息化局党的建设工作领导小组成员的通知 》(茂经信党组〔2019〕14号),以局机关党委的名义印发了《中共茂名市工业和信息化局机关委员会关于调整党务公开工作领导小组的通知》(茂工信党委〔2019〕22号)。根据人事的变动情况,2020年上半年也对相关工作领导小组进行了调整。

  2.已落实机关党委专职副书记列席党组会议、局务会议、领导班子民主生活会的规定。

  3.开展局机关基层党组织情况摸查工作,督促相关支部(总支)进行换届,进一步调整完善机关各基层党组织。机关党委已开展基层党组织摸查工作,已督促和帮助市经贸物业管理中心党总支于2018年9月14日顺利完成换届工作;机关老干党支部已于2018年12月完成换届工作。2019年上半年,完成了机关党支部的设置和选举工作,配齐配强机关党支部班子,建立党小组,健全组织机构。2020年5月,召开局机关委员会党员大会,圆满完成了局机关党委委员、纪律检查会委员的换届选举。各支部根据人员变动情况增补选举了支委,各支部支委由支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员组成。

  (六)关于“两学一做”学习教育不够深入问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.已举办局机关学习党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神、党章和《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》知识培训,印发《党的知识“大学习”小手册(2018.4)》供每位党员学习,推动“两学一做”学习教育效果提升。

  2.以支部“三会一课”为载体,坚持每月至少组织一次支部或党小组集中学习。局机关党委下发《关于认真做好巡察整改工作的通知》(茂经信党委〔2018〕8号),要求各支部强化“三会一课”制度,把学习党的知识作为一项重要内容抓紧抓实。2018年,各支部共组织开展“三会一课”85次;2019年,支部开展“三会一课”共计50多次;2020年上半年,各支部开展“三会一课”共计40多次。

  (七)关于党内政治生活不严肃问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.进一步严肃基层党组织党内政治生活。局机关党委已下发《关于认真做好巡察整改工作的通知》(茂经信党委〔2018〕8号),要求各支部严格“三会一课”笔记本专本专用,分开记录,坚决杜绝会议记录本内容造假等现象。机关党委定期对各支部(总支)“三会一课”制度落实情况进行督促检查,每季度进行通报,严格落实支部“三会一课”笔记本专本专用,各自分开记录,坚决杜绝会议记录本内容造假等现象。

  2.严格按照规范开展民主评议党员工作,每个支部都要按规定对党员评议等次和设置优秀比例。每年底开展民主评议党员工作前,机关党委专门发通知强调要求,每个支部都要按规定对党员评议等次和设置优秀比例。

  (八)关于基层党组织换届不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严肃认真组织基层党组织换届工作,机关党委加强业务学习,对下属基层党组织换届进行督促和业务指导,对于没能准确把握的情况及时向上级部门请教。2018年7月25日下午,在局七楼会议室举办“茂名市经信局党务工作培训班”,邀请茂名市直机关工委组织科科长汪优俊授课。机关全体科级和以下党员同志,机关各支部书记、委员,下属事业单位党务工作负责人参加,全面系统的进行党务工作培训,进一步提高我局机关党员干部从事和参与党建工作的水平。2019年,组织15名支部书记、委员参加市直工委举办的“不忘初心、牢记使命”主题教育市直机关基层党支部书记3天轮训班,有效提高基层党员干部理论和业务水平。

  2.组织市经贸物业管理中心党总支进行换届选举,确保该中心党总支、各支部组织生活正常开展。积极组织支部书记、委员参加市直工委举办的基层党支部书记轮训班,使各书记、委员得到充分的培训。

  3.在机关党委的指导督促下,市经贸物业管理中心党总支于2018年9月14日顺利完成换届工作。

  (九)关于发展党员不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,突出政治标准,强化领导把关,完善工作程序,确保党员质量。提高执行党员发展计划的精准度,确保发展程序、党籍材料、会议记录等内容的齐全完备。2018年7月25日下午,在局七楼会议室举办“茂名市经信局党务工作培训班”,邀请茂名市直机关工委组织科科长汪优俊授课,进一步提高我局机关党员干部从事和参与党建工作的水平。

  2.加强党务知识培训。围绕提升政治素质和业务水平,每年对基层党组织书记、委员开展党务工作培训,每人不少于4 个课时,定期邀请市直工委领导到我局举办党务工作培训班,及时安排发展对象、入党积极分子参加市直工委举办的培训班。积极组织支部书记、委员参加市直工委举办的基层党支部书记轮训班,使各书记、委员得到充分的培训。

  3.已购买《党支部工作规程与方法》共24本,分发给各支部书记、委员,要求原原本本通读,深入学习党支部工作规程与方法,提高党建工作业务水平。

  4.有针对性地进行规范党员发展程序的教育提醒。2020年上半年,机关党办根据机关各支部实际情况,有针对性地通过微信群等媒介发放党员发展程序相关学习资料,加强对党员发展工作的督促与指导。纠正以往发展党员工作中存在的不规范之处,推动党员发展程序规范化。

  (十)关于未按规定收缴党费问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格按照党章规定收缴党费,杜绝拖欠党费的现象,对不及时上缴党费的支部和党员进行通报批评,甚至进行组织处置。局机关党委已下发《关于认真做好巡察整改工作的通知》(茂经信党委〔2018〕8号),要求各支部执行每月收缴党费的规定,并在《党费收缴情况登记簿》上如实记录,各支部每季度上缴一次党费给机关党委,机关党委每季度上缴一次给市直工委。2019年7月26日局机关党委印发《茂名市工业和信息化局党费收缴管理使用制度》(茂工信党委〔2019〕13号),进一步规范党费收缴、党费管理、党费使用。

  2.把是否按时交纳党费作为各支部年度开展民主评议党员的重要依据。年底开展民主评议党员工作前,机关党委专门发通知强调要求,每个支部对党员是否按时交纳党费作为评议党员的重要依据。

  3.定期召开机关党委会专题研究党费交纳工作,督促各党支部认真组织党费收缴工作,规范填写党费收缴情况登记簿。

  4.每年年初按市直工委要求进行党费收缴标准的核定,2017年交纳党费党员271人,按要求交纳党费66244元,2018年交纳党费党员264人,按要求交纳党费65541元,2019年交纳党费党员248人,按要求交纳党费83118元。2020年年初已核定党费收缴标准,上半年已按要求交纳党费25019元。

  (十一)关于党费使用未提供有效票据问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求,认真甄别符合党费使用规定的情况,对党费使用进行严格监管,局机关党委、各支部开展活动使用党费的,必须提供清单及发票,由机关党委存档备查。局机关党委已下发《关于认真做好巡察整改工作的通知》(茂经信党委〔2018〕8号),要求支部开展活动使用党费的,必须提供清单及发票,阶段活动结束后交机关党委存档备查。

   (十二)关于党风廉政建设责任制工作部署不到位问题整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.局党组进一步加强党风廉政建设责任制建设,坚持每年初召开一次局党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作和落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”等进行专题部署。2018年6月28日,我局在七楼会议室召开茂名市经信局党风廉政建设工作会议,局机关及直属事业单位全体干部职工参加,会议首先观看了党风廉政教育片《永不懈怠的斗争》;局党组成员、纪检组长吴小兰作讲话,对我局党风廉政建设工作提出了具体要求;局党组书记、局长丁德亮对党风廉政建设工作进行总结和部署。2019年3月29日,我局召开了党风廉政建设暨模范机关创建工作会议,部署2019年党风廉政建设工作和模范机关创建工作,局机关及事业单位全体干部职工参加了会议。会上,局党组书记、局长梁田欢对市工信局党风廉政建设和模范机关创建工作分别作了部署和动员,党组成员、副局长李锵铂传达了市纪委全会和市直机关党的工作会议精神,党组成员、纪检监察组组长吴小兰就党风廉政建设提出具体要求。

  2.制定出台市经信局廉政风险防控工作措施,印发到每个干部职工认真执行。2018年9月11日,市经信局印发《茂名市经济和信息化局廉政风险手册》(茂经信党委〔2018〕123号),共筛选出市经信局廉政风险点72项,对每项风险点进行措施把控,特别是对24项重要风险点还绘制了廉政风险防控图,已将手册印发给每位干部职工。2019年修订印发了《茂名市工业和信息化局廉政风险防控手册》,全局12个科室确定廉政风险点62项,由机关党委定期检查执行情况。

  3.逐级签订党风廉政建设责任书。每年初,局主要领导与分管领导、各事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书,局分管领导与各科室主要负责人签订党风廉政建设责任书,进一步压实主体责任。机关党委重新制作了党风廉政建设责任书,由局主要领导与分管领导、各事业单位主要负责人签订,局分管领导与各科室主要负责人签订,进一步压实主体责任。

  (十三)关于抓早抓小工作机制不完善问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.认真抓好谈话提醒工作,机关党委每年初及时制定局领导与干部职工谈话提醒工作计划,每年每位领导与下级干部职工谈话次数不少于3次。

  2.完善谈话提醒登记制度,机关党委制作谈话提醒记录簿由局领导如实填写,定期进行督促检查。2018年,机关党委印发了《市经信局关于开展2018年谈话提醒工作的通知》(茂经信党委〔2018〕5号),共安排领导与下级谈话24次。同时,机关党委制作一批谈话提醒记录簿,发给每位班子成员、科室和事业单位主要负责人,每次开展谈话提醒后进行记录存档,以提升谈话提醒工作的效果。2019年,机关党委印发了《茂名市工业和信息化局关于开展2019年谈话提醒工作的通知》,有针对性地安排28名干部接受上级领导的谈话提醒,及时发现党员领导干部在思想上、行为上出现的苗头性、倾向性问题,提高党员干部的政治鉴别能力、工作推动能力和自我约束能力。2020年,机关党委印发了《茂名市工业和信息化局关于开展2020年谈话提醒工作的通知》,安排27名干部接受上级领导的谈话提醒,上半年领导与下级已进行7次谈话提醒。

   二、关于选人用人工作不够规范问题的整改

  (十四)关于“凡提四必”执行不严问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  我局2017年新提拔黄余钦等4人已征求局机关纪委意见,并出具了鉴定意见。从2017年10月开始,局人事科对新提拔任用人员征求局机关纪委意见,鉴定意见随考察材料保存。2019年机构改革完成允许人事任免工作后,局人事科严格按照市纪委、市委组织部要求,对新提拔干部征求驻局纪检组的意见。自2019年4月以来,局新提拔干部(职级晋升)共31人次,均按要求征求驻局纪检监察组意见、计生部门意见,严格审核个人档案。

  (十五)关于“两个不得”执行不严问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.局党组认真吸取党组议事议程制度执行不严的教训,已对相关责任人进行谈话警醒,局党组将不断强化学习《党组工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度,强化监督责任,提高选人用人工作水平。局党组已对相关责任人进行谈话警醒,定期在党组会议或中心组学习会学习《条例》和《守则》等制度,强化监督责任,提高选人用人工作水平。

  2.我局党组在讨论“三重一大”事项时,严格执行每位班子成员都要发言的要求,会议记录内容必须全面详尽和完整,人事科负责人要忠于职守做好会议记录,防止简单片面。2019年召开局党组会议26次,研究“三重一大”事项109项,其中涉资金项目43项、审核资金52430万元,研究人事议题25项;2020年上半年,局党组会议共12次对26项“三重一大”事项进行研究决策,均按要求做好记录。

  (十六)关于民主推荐不规范,民主监督不到位问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格执行民主推荐提拔任用干部规章制度,完整将现场发放的《干部名册》和《防止拉票行为监督表》等表册资料保存,工作更加细致规范。局人事科将做好干部选拔任用每个环节的资料存档工作,每次推荐考察后整理成纪实材料,作为备查资料。

  2.认真核对汇报材料记录与实际民意汇总记载数据一致性,防止数据出错。在民主推荐结果计票环节,督促唱票员、计票员和监票员认真负责,再三核实数据,确保数据无误。

  (十七)关于组织考察不规范,考察预告不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.今后将规范公文格式落款时间,认真校对考察预告文稿。局人事科认真总结工作经验教训,切实做到严格程序、规范操作,不断提升选人用人工作规范化水平。

  2.对下属事业单位新提拔任用人员考察谈话时扩大范围,除所在单位人员,还要找其分管领导及相关科室人员谈话。在2020年对下属事业单位新提拔任用人员的推荐考察工作,均扩大到事业单位全体人员,做到推荐考察详尽细致和全覆盖。

  (十八)关于任前公示不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.人事部门加强业务知识学习,掌握任前公示要求,提高工作水平。

  2.认真核校公示文稿,防止公示对象基本信息错误。局人事科认真学习《干部选拔任用工作不规范问题自查清单》,对照自查,总结工作经验教训,牢记公示期是从发布公示通知的第二天起算,并且要公示不少于五个工作日。

  (十九)关于干部发文任职与党组决定任职时间不一致问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  局人事部门进一步学习《党政领导干部选拔工作条例》和公文知识,提高业务水平,严格按任职公文规范格式编写印发,牢记干部任职通知的落款时间要与党组决定任职时间一致,今后严防类似错误发生。

  (二十)关于干部年度考核审批不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.规范干部年度考核表的填写和审批,补充完善相关年度考核内容。

  2.在年度档案归档时逐一核准,确保不再出现信息有误及内容填写不完整的情况。2018年9月,局人事科对黄余钦等4名干部的2009-2017年年度考核表进行检查,“本人签名”处空白的,其本人已补签名。

  (二十一)关于个别干部人事档案材料不齐全问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.补交证明。相关人员已于2018年9月份补交更名的证明材料,并归入人事档案。

  2.重新认定。根据市委组织部关于全日制学历不需要做学历认证的答复意见执行。

  (二十二)关于考察材料制作不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  局人事部门今后将按要求规范干部提拔考察材料,考察小组校对谈话内容记录,力求材料详尽完整。按规范制作干部提拔考察材料,加强材料审核,避免再次出现类似的情况。

  (二十三)关于干部任免审批表信息不完整问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格审核干部档案信息,在2015年我局已进行专项审核干部人事档案基础上,进行查漏补缺。

  2.在公务员管理信息系统中补充完整干部的奖惩情况、家族主要成员信息等。

  3.干部任免审批表从公务员管理信息系统完整导出,认真核实,防止信息出错。2015年12月,根据市委组织部工作要求,局人事科在进行专项审核干部人事档案基础上,已对干部基本信息、工作经历、干部奖惩和家庭主要成员信息进行查漏补缺,干部本人已核对信息并签名确认。2020年2月以来,我局按照市委组织部《关于印发<全市干部人事档案专项审核全覆盖工作方案>的通知》要求和公务员管理信息系统更新要求,对全局41名公务员档案进行了认真的审核和完善。

  (二十四)关于部分档案材料未整理成册问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.人员档案资料装订成册,已整改完毕,机关及直属事业单位所有人员的档案材料已装订成册。

  2.对应归档的档案及时收集分类,每年对年度的档案材料进行规范整理。已整改完毕,全体干部职工的档案材料都已整理成册。

  (二十五)关于干部职工出国(境)管理不严格问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.人事部门建立年度出(国)境登记台账,重新整理出入境登记表,及时汇总登记备案人员出入境情况。2018年10月局人事科已按规定完善因私出国(境)登记备案工作,对机关及直属事业单位在编在册人员的信息进行登记造册,并报同级公安出入境管理部门备案。

  2.强化出境证件领用登记制度执行,确保每次证件领用流程规范、手续齐全、如实登记。在职、退休所有人员已交回证件入档登记。局人事科加强学习《关于进一步做好科级及以下公职人员因私出国(境)管理工作的通知》(茂监发〔2018〕2号),严格执行文件精神,加强干部职工因私出国(境)管理。

  3.对科级以下退休人员取消出境备案登记,处级退休干部及退休涉密人员按相关管理规定执行。

  (二十六)关于部分干部职务与实际工作岗位不一致问题的整改。

  整改情况:已整改完毕。

  2019年4月机构改革后,局党组研究后重新对部分干部进行岗位调整,现所有干部任职岗位已与实际工作岗位完全一致。

  (二十七)关于个别领导干部调离后工资关系不转移问题的整改。

  整改情况:已整改完毕。

  相关人员已立即办理工资关系转移手续(许亚强工资关系已于2018年8月9日转回市集体企业联社,许亚强工资目前一直在市集体企业联社发放)。

  (二十八)关于干部队伍老龄化问题较突出问题的整改。

  整改情况:已整改完毕。

  我局已进一步加强与市委组织部、市编办请示汇报,争取在编制、人员方面对我局给予支持。2019年底调入一名年轻同志任党组成员、副局长,2020年3月争取市委编办增加了市工业和信息化事务中心编制,将招录高素质专业人才。

  (二十九)关于局领导班子专业化程度有待提高问题的整改。

  整改情况:已整改完毕。

  1.积极建议市委组织部统筹考虑局领导班子专业化程度问题,根据我局职能,合理配备专业对口班子成员,2019年底调入一名年轻同志任党组成员、副局长。

  2.加强班子成员专业知识学习,提高管理水平。按照各分管领导分管业务,加强专题业务知识培训。积极参与市委组织部组织的专题培训,我局牵头于2019年6月在深圳举办了招商引资与产业兴市专题培训班,组织全市发改、科工商务、园区办等部门50多人参加。

  三、关于违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在问题的整改

  (三十)关于违规发放津补贴问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  市集体企业联社整改情况:1.市集体企业联社从2018年6月27日起一律停止发放不符合规定的津贴、补贴、加班费。市集体企业联社工作人员已于2018年6月20日和27日,将2016年、2017年领取的高温补贴共14250元,以及领取的2017年春节值班费、国庆值班费共15256.59元,全部退回市集体企业联社,当天存入联社在建行开的基本户,退回收据复印件已呈送市委巡察组备查。今后坚决取消高温补贴,一律停止类似补贴。2.市集体企业联社召开社务扩大会议对该问题进行深刻反思,对政治意识不强的问题进行自我批评和检讨,加强政治学习,提高政治意识,坚决将政治规矩、政治纪律挺在前面,坚决整改纠正到位。3.市集体企业联社决定从2018年起不再向所管理的市直集体企业发放年度安全生产责任制考核优秀奖和“安全生产活动月”考核优秀奖,认真组织企业学习《安全生产法》等法律法规,不断落实安全生产责任制,时刻绷紧安全生产这根弦,持之以恒做好安全生产工作。4.市集体企业联社已专门向局党组主要领导作汇报和检讨,深刻认识错误,提高政治意识、政治规矩,积极主动加强向上级主管部门的请示和汇报工作,及时发现和纠正错误做法。5.市集体企业联社组织全体在职人员加强对“中央八项规定”实施细则、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等法律法规、政策文件的学习,切实吸取教训,加强财务管理,完善财务制度,坚决堵塞漏洞。

  市经贸物业管理中心整改情况:1.领取了春节慰问金的中心人员共15人,已于2018年7月3日将所领取的慰问金共11000元退回市经贸物业管理中心账户,入账票据已复印交巡察组备查。领取了部长岗位津贴、在职人员慰问死亡职工家属补贴的中心人员共8人,共领取了47000元。绝大部分人已于2018年7月份退回所领津贴、补贴,个别极其困难人员从工资中逐月扣除,已于2019年10月扣除完毕,入账票据复印交巡察组备查。2.从2018年7月起停发春节慰问金、部长岗位津贴、在职人员慰问死亡干部职工家属补贴。3.市经贸物业管理中心负责人深刻认识违规滥发津贴、补贴问题的错误,并组织中心全体在职人员进行政治学习、业务学习,开展批评和自我批评,对违反“中央八项规定”的做法进行深刻的自我反省,同时向局党组书记作深刻检讨。4.市经贸物业管理中心负责人专门就滥发津贴补贴问题向市委巡察组进行检讨,剖析政治觉悟低、纪律性不强的问题,深刻吸取教训,并将检讨书送巡察组。

  市无线电监测站整改情况:1.对违规领取的值班、加班等补贴补助已立即全部退回。市无线电监测站相关人员已签订《关于同意抵扣工资的说明》,同意每人从2018年9月-12月工资中每月抵扣3500元,其余27940元,按照每人应退款的数目,已足额退款至单位基本账户。2.市无线电监测站组织全体人员认真学习中央八项规定及实施细则,吸取深刻教训。3.严格遵守相关规定,杜绝违规发放没有文件依据津补贴的行为。

  市信息中心整改情况:1.市信息中心相关人员于2018年10月20日前一次性退回违规领取的加班费、“机房巡查维护费”共34560元。2.认真学习“八项规定”和“四风”相关文件精神从思想与工作实际上杜绝该类问题。3.严格遵守国家、省特别是我市关于津补贴的相关规定,杜绝违规私自发放任何没有文件依据的津补贴。

  (三十一)关于会议接待不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.要求所有会议接待必须要有文件依据。

  2.严格执行会议接待审批制度,局机关会议接待由局分管办公室领导及有关业务科室分管领导批准后执行,事业单位会议接待由事业单位主要领导批准后执行。

  3.严格执行会议接待有关规定,对前来市区参加会议的茂南区、电白区的参会人员不安排会议工作餐,坚决杜绝了“同城接待”的现象。

  4.严禁超标准接待。严格执行公务接待陪餐人员有关规定,严格做到了接待对象在10人以内的,陪餐人数不超过3人,接待对象超过 10人的,陪餐人员不超过接待对象人数的三分之一的规定。

5、2019年、2020年按相关的政策文件严格执行。

  (三十二)关于公务接待陪餐人员超标问题的整改

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格执行接待规定,要求所有公务接待必须要有文件依据。

  2.严格执行公务接待审批制度,局机关公务接待由局分管办公室领导及有关业务科室分管领导批准后执行,事业单位公务接待由事业单位主要领导批准后执行。

  3.严格执行公务接待陪餐人员有关规定,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过 10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。严禁超标准接待。

  4.2019年、2020年按制定的政策文件严格执行。

  (三十三)关于差旅报销超标准问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.对未按规定多报销的伙食补助,市信息中心第一时间通知报销人退回,违规多报销的1000元已于2018年6月8日退回财务处集中存放,并统一缴存至市信息中心基本账户。

  2.市信息中心组织全体职工于2018年6月6日对相关财务报销及财务制度方面进行集中学习,差旅报销严格按照《关于印发<茂名市直党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》(茂财行〔2015〕245号)相关核发标准进行报销,明确出差条件和差旅报销要求,并持续按照要求执行。

  3.严格执行出差审批制度。局机关及事业单位严格按照出差审批制度和财务制度报销差旅费。凡无领导审批单的差旅费用一律不予报销。财务出纳人员加强对差旅报销标准的核实,无相关文件或相关票据不齐全的不予报销。

  四、关于违反财经纪律问题的整改

  (三十四)关于个别干部借支公款逾期未还问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.市信息中心所借出款项的相关借款人已于2018年5月29日办理了还款手续,款项已存入中心基本账户。

  2.市信息中心今后严格执行相关财务会计制度,凡不符合规定的借款一律不能出借。市信息中心已组织全体职工集中学习相关财务会计制度文件,严格按照财务制度的要求执行,杜绝违规借款事件再次发生。

  3.严格执行借款审批程序,借款必须经过领导审批,并经财务人员做合规性审查;对符合规定的借款,单位财务人员要及时催促借款人按时办理还款手续。

  (三十五)关于物资采购不严格执行政府采购规定问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.成立了局政府采购领导小组,健全局政府采购工作制度。物资采购严格执行政府采购有关规定。符合政府采购的支出一律实行政府采购。

  2.督促市无线电监测站补充完善办公室改造工程相关文件资料。深刻吸取工程没有验收报告却付款的错误教训。

  3.市经贸物业管理中心等事业单位深刻学习政府采购相关规定,严格执行。采购经办人员、财务人员必须核对支付所有必须的材料和签名后才能付款。

  4.局机关建立和完善本单位的内审工作制度,并严格执行。2018年7月,局印发了《关于切实加强内部审计工作的通知》,调整充实了局内部审计工作组的力量,明确了内部审计工作组的工作职责,要求各有关单位要积极配合做好相关工作,增强了各单位严格执行政府采购规定的自觉性。2019年上半年,局组织了专业人员对市经贸物业管理中心财务进行内部审计。

  (三十六)关于现金管理不严问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

   1.督促市经贸物业管理中心和市集体企业联社深刻反思。市集体企业联社2018年6月28日上午召开了包括联社财务人员参加的社务扩大会议,认真学习有关法律法规,查找问题的根源,坚决整改纠正。要求全体干部特别是财务人员要加强学习《会计法》及市工信局《财务管理制度》。通过学习,进一步提高财会人员的业务素质和管理水平,增强遵守财务规章制度的自觉意识。

  2.建立健全财务管理制度。联社修改完善《茂名市集体企业联社工作人员借用公款和费用报销管理制度》,细化财务工作条款,建立规范的会计工作秩序,提高会计人员工作水平,加强会计基础工作,做到会计手续严密,账务记载清晰,会计档案清楚、安全、完整。

  3.市集体企业联社已执行新的现金管理制度,严格控制企业提取联社代管企业资金的管理,在退回所代管企业资金给企业使用前,企业要附支出明细表,才退回给企业使用。

  4.市经贸物业管理中心深刻反思。于2018年6月27日下午和7月6日上午,召开了单位全体人员会议,认真学习《会计法》及有关法律法规,进一步提高财务人员的业务知识。

  5.制定了《茂名市经贸物业管理中心财务管理制度》,细化财务工作条款,做到会计手续严密,财务记载清晰。

  6.市经贸物业管理中心按照财务管理制度执行,严格控制现金管理,现金开支采用银行转账或支票支付的做法,以免滋生腐败。

  (三十七)关于会议费报销核算不规范问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格执行财务报销制度,所有会议费报销必须要有文件依据。

  2.严格执行会议用餐审批制度,局机关会议用餐由局分管办公室领导及有关业务科室分管领导批准后执行。

  3.事业单位会议用餐由事业单位主要领导批准后执行。严格按要求精简会议,严格执行会议用餐有关规定,大大减少了会议用餐支出。

  (三十八)关于固定资产监管较乱问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  局办公室及事业单位切实加强对固定资产的日常管理,定期核查单位固定资产使用情况。办公室已对局全部固定资产实物进行了清查造册登记,定期核查固定资产的使用情况,切实加强了对固定资产的日常管理。

  (三十九)关于违反财政资金国库集中支付制度问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.严格执行财政资金国库集中支付制度。

  2.严格按部门预算管理使用财政性资金,并做好相应的财务管理和会计核算工作。

  3.严格做到科学、合理编制用款计划。

  4.积极配合市财政局对本单位及下属单位预算执行、资金申请与拨付和账户管理等情况进行监督管理。做到严格执行财政资金国库集中支付制度,严格按部门预算管理使用财政性资金,并做好相应的财务管理和会计核算工作,科学、合理编制用款计划,积极配合市有关部门对本单位及下属单位预算执行、资金申请与拨付和账户管理等情况进行监督管理。

  (四十)关于违规出租物业且租金坐收坐支问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.市经贸物业管理中心已立即执行租金上缴制度。已于2017年底作出决定,并于2018年1月开始执行中心物业租金按照规定用于离退休人员特殊开支(离退休人员体检费、通讯费、离退休人员死亡慰问金)后剩余部分每年1月份全额上缴市财政。

  2.严格执行“收支两条线”制度。市经贸物业管理中心已于2017年底作出决定,中心物业租金按照规定用于离退休人员特殊开支后剩余部分每年1月份全额上缴市财政,并于2018年1月开始执行。

  (四十一)关于属下单位未与企业脱钩且企业会计资料保管不善问题的整改。

  整改情况:已整改完成。

  1.贯彻执行局党组会议审议通过的茂名市信息技术开发公司改制方案,将按集体企业改制流程进行改制,最终与市信息中心脱钩。

  2.在改制完成前,督促茂名市信息技术开发公司按要求保管相关会计资料。2018年10月8日茂名市信息技术开发公司(甲方)已与茂名市油城会计师事务所有限公司(乙方)签署改制委托协议,由乙方全权负责推进甲方的改制事宜。2019年机构改革后,市信息中心已划转到市政务数据局,该项工作整改由市政务数据局继续推进。

  (四十二)关于干部外出培训把关不严问题的整改。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.退回重复培训的相关款项。市信息中心已第一时间通知报销人于2018年6月8日退回重复培训的相关款项至财务处集中存放,并于2018年10月25日统一缴存至市信息中心基本账户。

  2.要求市信息中心严格执行“中央八项规定”。除上级机关或其它政府单位明文要求需安排人员参加的培训或会议外,其它各种社会团体(机构)发来的培训或会议邀请,如非重要及无重大事项或技术的交流会及培训,不派员参加;确与信息中心业务相关的培训或会议,严格按照审批手续,经局主要领导审核同意后才可以安排参加。

  3.因参会产生的相关差旅费用,严格按照机关和事业单位差旅费管理办法的相关要求予以报销。

  4.差旅费用报销前,财务出纳人员对报销人的差旅事项进行审核,存在重复参加内容相同的培训或会议的,一律不予报销。

  五、关于扶持企业等财政专项资金使用监管缺失问题的整改

  (四十三)扶持企业等财政专项资金使用监管缺失

  存在支付凭证未能取得合法票据、未实行专账管理,资金使用和申报建设内容不够一致、违规大额提取和支付现金、有的项目不按规定公开招投标、签订合同不合法、个别项目评审不符合实际和不真实、专项资金使用分配比例不合理等7个问题。

  整改情况:已整改完毕,将长期坚持。

  1.成立了茂名市工业和信息化局财政专项资金审核委员会,局分管办公室的领导担任审核委员会主任,办公室、机关党委室主要负责人担任副主任,选派公道正派、富有工作责任感、踏实肯干、勇于承担审核任务、熟悉业务、对行业、政策、资金等较为了解的同志担任成员,切实加强对局财政专项资金审核工作。

  2.正式印发了《茂名市经济和信息化局财政专项资金审核委员会工作制度》,建立健全了局财政专项资金审核相关工作制度,明确了审核委员会主要职责,通过审阅财政专项资金的分配及使用方案,对需要经局党组审议研究的财政专项资金进行审核,向局党组提出审核意见,切实加强了对扶持企业等财政专项资金的使用监管。

  3.专项资金审核委员会工作制度明确了对财政专项资金审核的主要内容:审核局财政专项资金的分配及使用是否符合年度使用计划,是否符合申报条件,是否符合程序要求,是否符合资金分配使用要求,是否符合相关法规政策等。进一步明确了财政专项资金经办科室的监管责任。

  4.严格贯彻执行《广东省省级工业和信息化专项资金管理办法》、《广东省经济和信息化委 广东省财政厅印发省级促进经济发展专项资金部分用途管理实施细则(试行)的通知》要求,规范组织专项资金项目申报及初审工作,严格按规定落实因素法分配资金的具体项目,严格按规定组织项目的申报、评审、实施监督、验收(完工评价)和绩效自评工作,进一步化解财政专项资金管理风险,提高财政专项资金使用效益。

  5.印发实施《茂名市经济和信息化局关于省级促进经济发展专项资金绩效评价管理暂行办法》。通过对项目资金的绩效目标设定情况,资金投入和使用情况,包括实际到位资金量,资金用途和使用进度,财务管理和资产管理情况,为实现绩效目标制定的制度、采取的措施情况,绩效目标的实现程度及项目的经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响、社会满意度等进行综合评价,保障专项资金支出产生良好的社会效益、经济效益和生态效益。2019年1月22日印发了《茂名市经济和信息化局关于省级促进经济发展专项资金绩效评价管理暂行办法》。

  6.印发实施《茂名市经济和信息化局促进经济发展专项资金支持项目验收管理办法》。通过组织验收专家组,采取资料审查、会议评审和现场考察相结合的形式,对专项资金支持项目的验收资料、报告的真实性、准确性和完整性进行实事求是、客观、公正、科学的审核,对项目指标完成情况、资金使用合规性、经济和社会效益、存在问题等方面进行评价。2019年1月22日印发了《茂名市经济和信息化局促进经济发展专项资金支持项目验收管理办法》。

  7.开展财政专项资金督查。每年组织力量对全市工业和信息化系统下达的省级财政专项资金拨付使用情况开展专项督查,进一步强化对财政专项资金的监督管理,对督查反馈的问题认真抓好整改,并针对薄弱环节进一步建立健全有关工作机制。

  六、关于精准扶贫工作有不实之处问题的整改

  (四十四)精准扶贫工作有不实之处。

  整改情况:已整改完毕。

  1.摸清扶贫对象动态情况,细化精准扶贫工作计划。2018年底局党组会议听取了2018年精准扶贫工作情况的汇报及研究部署下一步工作计划,2019年以来局党组会议多次专题研究扶贫工作,对挂钩联系的陈垌村、派出党建指导员的元田村以及有督战任务的信宜市镇隆镇扶贫工作均作专门研究和推进。

  2.落实精准帮扶措施,确保贫困户按时出列。2019年以来围绕确保全部贫困户按时出列的目标,局采取有力措施,通过结对帮扶、定期慰问、消费扶贫、项目扶贫、落实教育医保社保等政策的举措,确保贫困户脱贫,2019年底经高州市政府核准,陈垌村45户87人已全部完成脱贫出列。

  3.及时推进陈垌村扶贫项目的实施。针对光伏发电项目由于国家补贴未到位影响项目效益的情况,提出了补救措施,确保脱贫增收扶贫项目发挥正常效益。

  4.完善精准扶贫对象经济收入登记和公示。对光伏发电项目、分散养殖、低保金、教育金等扶贫项目收入分配情况进行详尽登记并公示公告。2018年、2019年脱贫目标家庭的收入均达到脱贫计划要求。

  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-2896333,邮政地址:茂名市油城六路20号茂名市工业和信息化局;邮政编码:525000;电子邮箱:mmsjxjjgdb@163.com。


     
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