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茂名市工信局关于茂名市政协九届四次会议第20200255号提案答复的函
发表时间: 2020-09-07 17:09:33        信息类型:提议办理

(A类)

茂工信函〔2020〕28号

茂名市工信局关于茂名市政协九届四次会议

第20200255号提案答复的函


委员:

  《关于建立健全多功能公共服务体系,加强对企业全生命周期服务的建议》(第20200255号)提案已收悉。经综合市工商联、市政务服务数据管理局、市市场监管局、市金融局、市人社局等5个会办单位意见,现答复如下:

  一、积极搭建平台,构建中小企业综合服务网络框架

  (一)做好平台资源及技术支撑工作

  一是按照全省政务云“1+N+M”的布局,于2019年10月30日完成广东“数字政府”政务云平台茂名节点交付启用。首期茂名市政务云平台可为全市各级政府和部门提供高达3412核VCPU、11025G内存、404T存储的云计算资源服务。

  二是部署省统一开发建设的政务信息资源共享平台,共梳理23个部门共223项可共享政务信息资源目录,其中167项为无条件共享,56项为有条件共享,提供2.64亿条共享数据。

  三是茂名市市县镇三级电子政务网络平台工程已完成市至各区(县级市)、各区(县级市)到110个镇(街道办)的骨干传输光缆铺设,实现市-县骨干带宽10G的互联、县-镇骨干带宽1.5G的互联、各接入点带宽100M的互联,建立财政、工商、国土、网上办事大厅等业务专网,全市接入点为1700个,接入电脑终端台数超过2万台。为构建中小企业综合服务网络提供强大的技术支撑。

  (二)完善四级公共就业创业服务体系建设

  在公共就业创业服务方面,目前,我市已建成市、区(县级市)、镇(街道)、村(居)四级公共就业创业服务体系。

  一是镇(街道)人力资源社会保障公共服务平台建设情况。我市于2013年9月全面完成全市110个镇(街道)人社服务公共服务平台建设,其中,建制镇88个、街道22个。全市镇(街道)人社公共服务平台按统一建设标准建设,包括:统一形象标识、统一办公设备、统一信息化建设,统一设置有服务大厅、资料档案室、劳动人事争议调解室、多功能培训室和工作人员办公室。

  二是村(居)人力资源社会保障公共服务平台建设情况。2015年初,我市作为全省6个村(居)人社服务平台建设试点城市之一,我市整合资源,重点以建成人社信息“村村通”为总目标,按照“六到位”、“八统一”的标准完成建设工作。于2015年12底,全面完成全市1902个村(居)人社公共服务平台建设,其中,行政村1628个,居委会274个。

  三是公共服务事项。基层人社公共服务平台主要承担公共就业创业服务、劳动力转移技能培训、社会保险、企业退休人员社会化管理、劳动争议调解、基础管理服务等。为中小型企业提供政策法规宣传、招聘信息发布、举办专场招聘会、职业介绍、就业登记备案、技能培训、各项就业创业援助补贴、社会保险、劳动争议调解等公共服务。

  二、发挥公共服务平台带头辐射作用

  目前,我市拥有广东省中小企业公共技术服务平台2家(茂名瑞派石化工程有限公司“石油化工工程公共技术服务平台”和茂名市蚕业技术推广中心“茂名市蚕业技术推广中心粤西蚕种及蚕业技术服务平台”)、中小企业创新产业化示范基地2家(广东海宝罐头食品有限公司“广东海宝罐头食品有限公司创新产业化示范基地”和广东中轻枫泰生化科技有限公司“中轻枫泰生化科技创新产业化基地”)及小型微型企业创新创业示范基地2家(茂名高新技术创业服务中心“茂名高新区圆梦园创业孵化基地”和广东昌华海利科技有限公司“昌华海利科技双创基地”)。示范平台、创新产业化示范基地、小微双创示范基地的运营情况正常,业务正常开展。以“石油化工工程公共技术服务平台”为例,2019年该平台设计业务营业收入已达5000万元,对进入粤西地区特别是茂名地区建设的石油化工后加工及配套工程的中小型石油化工企业提供工程技术咨询、设计及工程总承包技术服务,为业主开拓市场、投资策划、转型升级和工程建设提供石油化工工程专业化、规范化的优质工程技术服务。随着今年华南地区茂名石化、湛江中科龙头石化产业的跨越式发展,平台发展具有区域石化产业特色优势,立足于地区产业的实际,并不断对外辐射,对区域经济发展具有一定的影响力,为地区中小型石油化工企业的做大做强和持续发展做出积极的贡献。

  三、“一企一策”精准帮扶中小企业

  (一)推行企业注册官服务制度

  在开办企业方面,我市推行企业服务官制度,以“贴心、精准、高效”服务为企业提供个性化定制服务,着力解决企业在登记申请、年度报告、知识产权保护等市场监管领域的困难和问题。服务官团队以窗口服务人员为主,由首席服务官、责任单位、服务官组成,职责明确,责任到人。首席服务官由市政数局领导担任,多次深入市行政服务中心和企业调研,及时了解并掌握企业服务情况,积极协调各区、县级市、经济功能区和市直有关部门及时帮助企业排忧解难,确保企业早日完成开办流程。派驻市行政服务中心的市局行政许可与登记注册科做好服务官制度的统筹协调工作,定期向首席服务官报告压缩开办企业时间和服务官制度落实情况,督查指导全市压缩开办企业时间,提升开办企业便利度工作。市政数局派驻行政服务中心窗口工作人员人人担任服务官,主动向每个开办企业联系人发放服务官联系卡,落实服务官包干责任制,实施开办企业全流程“一对一”精准服务。窗口工作人员采取“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”、“限时服务”、“跟踪服务”等多种方式,指导企业完成商事登记;提醒、引导企业及时刻制公章、申领发票,完成开办企业的全流程。窗口工作人员通过电话询问、问卷调查、实地走访等形式,及时了解并掌握企业完成开办流程各环节的具体情况,并积极协调解决开办企业在商事登记、刻制公章、申领发票等过程中遇到的困难和问题,对难以协调解决的问题及时报告责任单位并提出解决的建议。目前企业服务官制度在全市市场监管系统推行,各区、县级市、经济功能区都建立企业服务官制度,为开办企业提供主动服务、靠前服务、优质服务、精准服务。去年以来,全市新开办企业9296户和农民专业合作社539户,全市各级市场监管部门均按要求落实了企业服务官制度,向每一户新开办企业派出了企业服务官。我市建立和执行企业服务官制度,进一步压缩了企业开办时间,提高了放管服水平,营造了浓厚的营商环境。

  (二)建立“一对一”跟踪服务制造业重点企业机制

  一是加强组织领导,成立工作专班。在疫情的特殊时期,我市组织市发改、工信、农业、商务、交通等15个成员单位,抽调52名精干力量组建企业复工复产工作专班。各地也在最短时间成立了复工复产专班,实行市县级联动,形成强大工作合力。

  二是建立“一对一”跟踪服务机制。建立制造业50强企业复工复产跟踪服务机制,强化对重点企业上下游产业链的梳理,切实做到本市能解决的马上解决,本市无法解决的请求协调解决。目前,全市前50名制造业企业全部复工复产,复产形势良好,96%重点企业产能利用率超过50%。其中,32家产能利用率超过80%,占64%;20家产能利用率100%,占40%;茂名石化公司产能利用率94.4%,员工返岗率100%。带动了广大中下游中小微企业复工复产加快推进,全市各产业链逐步畅通高效运转。

  三是全力以赴解决153家未复工企业困难。市工信局根据复产不断深化的具体情况,提出“抓两头、促中间”思路,2月25日起,复工复产工作专班重点加强跟踪153家未复工规上企业,实行“一企一策”,组织专班同志深入每家企业查找原因,倾听一线诉求,找准解决困难的症结问题。对属地能解决的限期要求属地解决,职能部门可解决的由专班协调解决,想方设法创造条件推动企业复工。目前,153家企业实现134家复工复产(剩余19家企业因搬迁、环保整治、倒闭等自身原因暂未复工),助力企业恢复正常生产运营。

  四、多措并举,加强企业全生命周期服务

  (一)营造宽松平等的市场准入环境

  一是降低投资创业成本。放宽企业登记场所条件,申请人提交住所(经营场所)使用证明即可予以登记。鼓励各区、县级市和经济功能区结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,简化住所登记手续,推行“一址多照”“一照多址”、电商集群注册等住所登记改革,根据不同行业、业态的特点充分合理利用住所资源,降低企业创业成本。实行商事登记“零收费”,市场监管部门继续暂停征收企业登记注册费和个体工商户登记注册费。

  二是支持各区、县级市和经济功能区创新发展。凡法律法规没有禁止进入的产业和领域,各类资本均可进入。对企业申请的经营项目属《国民经济行业分类》中未列明的新兴产业及新型业态,可核定体现其行业或经营特点的企业名称和经营范围。企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个大类的,允许其企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。对在我市设立综合性地区总部的企业,可以在名称中使用“总部”“地区总部”以及“华南”“南方”等字样。

  三是提升市场准入便利化水平。支持各地深化“多证合一、一照一码”改革,对企业进入市场必需的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、公安刻章许可等审批许可事项,实行“多证合一”登记制度。深化落实“先照后证”等改革,破除阻碍中介服务企业平等准入的“玻璃门”“旋转门”。推行商事登记标准化,优化完善实体和网上登记注册大厅服务,办理营业执照的时限统一缩短至1日内。

  四是创新商事登记服务方式和手段。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用,推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。支持各区、县级市和经济功能区推行商事登记“同城通办”,推广EMS邮政速递“送照上门”服务。

  五是积极推进民营企业上市挂牌。按“培育一批、改制一批、申报一批、上市一批”分类建立近中远期的上市后备企业梯队,筛选确定12家重点民营企业列入上市资源后备库进行培育孵化。加强与沪深证券交易所、“新三板”的深度合作,不断促进券商、投行与茂名市拟上市企业进行精准对接。坚持不定期对相关企业开展辅导、培训,引导企业做好规范工作,支持优秀企业通过引入优质资产做大做强,加强协调相关职能部门为企业上市清除障碍,提高企业上市的积极性。

  (二)拓宽融资渠道,加强资金扶持

  一是放宽中介服务企业出资限制。深化落实注册资本认缴登记制改革措施,促进提高社会资源和公司资本的运作效率。支持企业以其持有的公司股权、债权、知识产权、非专利技术等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资,投资其他产业、行业的企业,服务中介服务企业转型升级。

  二是拓宽中介服务企业融资渠道。近年来,我市金融工作部门相继推动设立市中小微企业贷款风险补偿基金、市中小微企业转贷资金、广东粤科粤茂创新创业投资基金、知识产权质押融资风险补偿基金、农业发展基金等。鼓励纾困基金对生产经营正常、信用记录良好的中小微企业提供资金支持,缓解其暂时资金周转困难,为企业全生命周期提供多元化的金融服务。支持、引导小额贷款公司、融资担保公司、股权投资企业健康发展,做好股权出质登记、商标专用权质权登记服务,缓解私营企业、农民专业合作社、个体工商户“融资难”。

  三是支持股权、产权交易市场发展。支持设立区域性股权交易市场和产权交易市场,支持物权、债权、知识产权、非上市公司的股权等进入产权交易市场交易。鼓励发展各类技术、咨询、信息、知识产权和技术评估、产权交易等各类中介服务机构,促进产权交易市场发展。去年10月,我市成功引入广东省股权交易中心在茂名设立运营中心,为我市中小微企业提供股制改造、直接融资、资本市场培育孵化服务,为我市中小微企业走向更高层次的资本市场夯实基础,支持企业从小到大,从弱到强,服务企业全生命周期。

  (三)落实就业扶持,促进企业稳岗增员

  近年来,我市人社部门以“温暖人社”为理念,各级人社公共服务机构全面贯彻落实积极的就业创业政策,不断完善公共服务平台的建设,统一规范全市公共就业创业服务内容和标准。以企业需求为导向,采取多种形式和措施,推进用工服务,组织工作人员下企业、下基层,到院校开展就业创业政策宣讲,为校企搭建就业服务平台,积极落实企业稳定岗位补贴、企业招用就业困难人员社保补贴、岗位补贴、高校毕业生自主创业社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、职业技能培训补贴、就业见习补贴、吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助、创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等十多项扶持政策,有效促进企业稳岗增员,促进茂名社会经济发展。

  感谢您对建立健全我市公共服务体系工作的关注和支持,我市各职能部门将继续加强企业全生命周期服务,破解企业“成长烦恼”。

  专此答复。



              茂名市工业和信息化局

2020年8月17日   

 


     
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