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茂名市工业和信息化局关于茂名市第十二届人大七次会议第20200049号代表建议答复的函
发表时间: 2020-10-15 17:10:50        信息类型:提议办理

(A类)

茂工信函〔2020〕40号

茂名市工业和信息化局关于茂名市第十二届人大七次会议

第20200049号代表建议答复的函


代表:

  关于加快我市工业园区制造业高质量发展的建议收悉,感谢您们对工业园区和制造业的关心,并提出意见建议。经综合各区(县级市)政府、滨海新区管委会,高新区管委会、市商务局,市政务服务数据管理局等会办单位意见,现答复如下:

  一、全市工业园区及主导产业基本情况

  近年来,市委市政府高度重视工业园区(包括经济开发区、高新技术产业开发区、省产业园)发展,积极科学谋划和推动园区建设,打造产业承载平台,取得了良好的成效。目前全市共有省级以上工业园区12个,其中高新技术产业开发区1个,为国家级茂名高新技术产业开发区;省级产业转移工业园6个,分别是茂名产业转移工业园、茂南产业转移工业园、广州白云江高(电白)产业转移工业园、信宜产业转移工业园、高州产业转移工业园和化州产业转移工业园;省级经济开发区5个,分别是茂南经济开发区、电白经济开发区、信宜经济开发区、高州金山经济开发区和化州鉴江经济开发区。各园区概况如下:

园区名称

设立时间

规划面(亩)

特色产业

2019年实现工业总产值(亿)

高新区

茂名高新技术产业开发区

2018年2月

14715

石油化工、精细化工新材料

169.5

产业转移园

茂名产业转移工业园(含滨海聚集区)

2009年2月

30714

石油化工、精细化工新材料

169.5

茂南产业转移工业园

2017年5月

30559

石油化工、乙烯后加工和饲料加工

112

广州白云江高(电白)产业转移工业园

2006年6月

7966

食品加工、香精香料、医药健康、绿色建筑、珠宝加工、海洋产业

19.7

信宜产业转移工业园

2006年9月

11992

装备制造、玉器加工、生态环保、电子电器

14.35

高州产业转移工业园

2015年2月

9543.75

农副食品、金属制品、皮革制品

81

化州产业转移工业园

2015年9月

14173

农副产品加工、生物制药

16.7

经济开发区(面积为公告核准数)

广东茂名茂南经济开发区

1992年12月

14529

饲料、涂料、建材

9.23

广东茂名电白经济开发区

1992年6月

8997

饲料、香料

36.3

广东信宜经济开发区

1992年7月

3701

装备制造、玉器加工、生态环保、电子电器

16.24

广东高州金山经济开发区

1993年06

4660

农副食品、金属制品、皮革制品

76

广东化州鉴江经济开发区

1993年2月

7272

生物制药、农副食品制品、食品制品

9.94

  2020年1-8月,全市规上工业实现增加值262.35亿元,完成工业投资65.68亿元。其中,石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造等作为我市大力发展的六大工业主导产业,实现工业增加值239.17亿元,占规上工业总量91.16%。

  (一)石油化工产业

  石油化工产业是茂名的支柱产业,形成了油品深加工、C4、C5、C9、乙烯、丙烯等多条产业链。2020年1-8月,全市石油化工产业实现增加值186.4亿元,总量占全市规上工业比重达71.1%。行业龙头企业有中国石油化工股份有限公司茂名分公司、广东新华粤石化集团有限公司、广东众和化塑有限公司等企业。

  (二)农副产品加工产业

  茂名形成了罗非鱼加工、果类加工、林木加工、肉类加工、蛋类加工等多个农副产品加工方向。2020年1-8月,农副产品加工产业实现增加值16.1亿元,总量占全市规上工业比重6.1%。行业龙头企业有广东环球水产食品有限公司、高州市丰盛食品有限公司、广东粮丰园食品有限公司等企业。

  (三)矿产资源加工产业

  茂名大力发展矿产资源加工产业,形成高岭土加工、碳酸钙加工、钛矿石加工等发展方向。2020年1-8月,矿产资源加工产业实现增加值18.6亿元,总量占全市规上工业比重7.1%。茂名高领土产业在全国的造纸、涂料、陶瓷等领域的市场份额均占据主导地位。行业龙头企业有茂名银华高领土实业有限公司、茂名高科高领土公司等企业。

  (四)特色轻工纺织产业

  茂名本土传统轻工产业的竹编、木器、劳保手套、皮鞋、制衣等行业产品远销海外。同时大力发展珠宝加工、电子电器等轻工产业。2020年1-8月,特色轻工产业实现增加值6.97亿元,总量占全市规上工业比重2.7%。行业龙头企业有信宜市裕洪工艺制品有限公司、高州佳都制衣有限公司、茂名六韬珠宝创意产业有限公司等企业。

  (五)医药与健康产业

  茂名具有丰富的南药资源,野生及人工栽培中草药品种近2000种,形成了桂圆、沉香、化橘红等多个南药种植基地。同时发展生物医药、化妆品、医疗器械、保健食品、休闲疗养等医药健康产业。2020年1-8月,医药与健康产业实现增加值3.1亿元,总量占全市规上工业比重1.2%。行业龙头企业有广东化州中药厂制药有限公司、香雪集团化橘红健康产业园等。

  (六)金属加工及先进装备制造业

  茂名大力发展金属加工及先进装备制造业。依托石化产业、深水大港,积极发展石化装备、海工设备、特种船舶、智能制造等产业,同时大力发展不锈钢型材、铝型材、铸铁制品产业。2020年1-8月,金属加工及先进制造业产业实现增加值8.0亿元,总量占全市规上工业比重3.0%。行业龙头企业有茂名重力石化装备股份公司、广东昌华海利科技有限公司等企业。

  二、促进工业园区提质增效主要措施及成效

  (一)着力谋划一园多区,园区扩容成效明显

  近年来,部分经济开发区已逐渐融入主城区,省产业转移园和高新区正成为工业发展主战场。随着园区经济发展壮大,各省级产业园逐步扩容,目前,全市享受省级产业园政策的区域已达70平方公里,是2015年时面积(34.6km²)的2倍多。如信宜产业园谋划“一园二区”,加快水口集聚区(环保产业园)、池洞集聚区的开发建设。茂名产业园正打造“一园四区”,以产业转移工业园依托,逐步发展西南片、食品加工片区、博贺新港产业集聚区和吉达港临港产业集聚区。高州产业园以产业转移工业园为核心,以金山工业园二期片区、金山工业园三期片区、城东工业园区、石仔岭工业园区、长坡工业园区、石鼓工业园区、分界工业园区为支撑着力打造“一园七区”发展大平台。化州产业园重点发展杨梅产业集聚区、河西产业集聚区、官桥产业聚集区和茂名粤西空港物流园。电白园也正在打造“一园八区”。

  (二)加大要素投入,园区基础设施建设日臻完善

  近年来,各工业园区围绕园区道路、管廊、污水、集中供热、信息基础设施等加大资金投入,园区营商环境得到极大优化。如信宜产业园主园区(首期)已全面完成了土地平整、通水、通电、通路、通邮、通讯、通天然气、通工业蒸汽等“七通一平”,日处理5000吨污水处理厂已建成投运,雨污分流的截污管网工程已完成,茂名市循环经济示范中心项目入园道路、池洞产业集聚发展区12米宽的进区道路已建成通车,园区标准厂房建设及配套宿舍楼建设工程已动工建设。茂名产业园累计投入各类资金62.8亿元用于基础设施建设,已建成“五纵两横”交通路网,通过纵贯园区的管廊系统,园区水电风汽一应俱全,乙烯动力厂和长青热电联产项目可通过公用管廊向园区企业输送蒸汽,园区污水集中处理率达100%。。茂南产业园石化工业园矿业西路改扩建工程已完成,三条主线环道、公用工程管廊、污水处理厂、集中供热、变电站等稳步推进;公馆片区已建成6公里路网、日产1万吨的自来水厂、日处理2.5万吨污水处理厂、10千伏、110千伏双回路输电专线等项目,正在抓紧筹建园区专用高压变电站。高州园自来水厂、污水处理厂、六回路电网供电,五纵三横共八条主干道升级改造已完成,并实现全区 4G信号全覆盖(5G信号2019年3月开工建设)等。投资8000多万元的高州产业转移工业园道路改造工程及集污管网工程(一期)已全面竣工。

  (三)实施精准对接,园区招商引资成效明显

  近年来,各地各园区采取一把手招商、乡贤招商、商会招商、以商引商、平台招商、产业链招商等措施方法,积极对接粤港澳大湾区的产业溢出,招商成绩斐然,引进了一批批有创新能力和核心科技的产业带动力强的大项目。截至今年8月,全市省级产业园累计落地项目达600个,总投资约700亿元,其中建成投产项目469个。如信宜园引进了茂名市循环经济示范中心项目(总投资额9.6亿元),金圆环保股份有限公司投资16亿元的固体废弃物资源化利用项目,广东汉盛环保科技有限公司投资2.5亿元的资源综合利用项目等。滨海新区引进了东华能源项目、益海嘉里茂名项目、粤西LNG接收站项目、道道全菜籽油加工项目等大型龙头企业;高新区与茂石化对接的茂名石化40万吨/年苯乙烯项目于2020年上半年动工建设;茂名石化30万吨/年环氧丙烷项目已经获得中石化的批准,项目可研等前期工作正在积极推进,预计2020年底可以启动项目建设工作。该区正抓紧对接湛江新中美项目,积极推动德纳化学二期环氧丙烷、奥克化学8万吨/年乙二醇丁醚,两套5万吨/年环氧乙氧基化系列产品、锦昱新材料5万吨/年多功能聚醚、佳化化学4万吨/年环氧乙烷深加工项目。高州园引进了绿能环保项目计划总投资8.68亿元,协鑫燃气分布式能源项目计划投资6.97亿元。化州园出台《化州市工业企业招商引资激励办法》,将有力推动了招商引资工作的深入开展,目前顺丰速递、上海普洛斯等项目签约落户,新加坡淡马锡丰树集团、广药、国药等优质大项目入园意愿强烈。

  (四)聚焦集约发展,园区主导产业日益凸显

  为做大做强园区工业,我市注重产业“招核招链补链扩链”,按照“一园一支柱”“一园一特色”的模式,围绕首位产业、主导产业,推动园区产业差异化、特色化、集聚化发展。自市政府印发《茂名市培育壮大工业主导产业五年行动计划(2016-2020年)》以来,各园区围绕特色资源和优势产业,加大招商引资,一批投资大、技术含量高、效益好的企业相继落户工业园区。如信宜产业园装备制造、生态环保产业发展初具规模。茂名高新区重点建设环氧乙烷、碳四、碳五、碳九、芳烃、精细化工、油品深加工、橡塑加工等产业链,并形成了4大产业集群,先后引进了巴斯夫、法国空分、阪田油墨、上海佳化、联合宝莹、鸿信、鲁华、奥克、众和、米奇、新华粤等企业项目,此外,我市建市以来最大的招商引资民营企业东华能源烷烃资源综合利用项目正式落户茂名产业园滨海新区集聚区,项目计划分四期总投资400亿元,将打造世界知名的新材料和氢能产业基地;茂名益海嘉里食品项目、益海嘉里粮油项目和道道全100万吨/年食用油综合加工项目正加快建设。茂南石化工业园已建成8万吨/年MTBE装置、5000吨/年抗氧剂、10万吨/年丙烯等4个项目,10万吨/年生物柴油等4个项目正在加快建设,20万吨/年异丁烷脱氢、疏基乙醇深加工等3个项目即将动工建设,将进一步提高我市石化产业的竞争力。高州产业园农副产品加工产业集聚发展突出,园区已投产或在建饲料生产企业占半壁江山,全国饲料行业大品牌云集,如大北农、双胞胎、海大、响亮、粤猪宝、安佑、傲新、正辉、鼎壹、扬翔等。

  (五)通过数字赋能,园区营商环境优化提档加速

  在园区政务服务方面。我市稳步推进“数字政府”改革建设。建成一体化在线政务服务平台,实现四级统一申办受理,完成政务服务事项标准化建设,市县级政务服务事项网上可办率达90%。如高新区政务网和微信公众号转载“粤省事”相关文章到高新区“两微一端”等线上宣传方式,引导群众通过“粤省事”平台线上办事。在搭建园区企业服务平台。如高新区建设综合性服务大厅,已有2个综合性服务窗口,都是使用统一的申办受理平台。建立1个企业投资类综合服务窗口,实行“六统一”:统一窗口受理、统一事项清单、统一审批标准、统一项目编码、统一网上办理、统一效能监督。进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,逐步实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”,实现“一窗通办”。开展窗口实质性授权,工商业务的受理、初审、核准、审批、发证等环节都在窗口进行,负责审批的相关人员定期在窗口后台办公签批文书。电白六韬珠宝创意园成立了企业服务中心,工商、税务、海关等政府职能部门在园区内设立了办事处,有效地为企业简化办理证件等流程的手续,节省时间,提高效率。在创新园区发展新模式,化州园将通过公开招商,引入有实力、有经验的名企为投资管理人,投资建设管理化州精细化工产业园区,按园区的产业布局,打造“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的集诸多业态为一体的科技型、生态型精细化工集聚新城。

  三、推动全市工业园区制造业高质量发展的工作计划

  (一)研究出台全市工业园区高质量发展实施方案

  根据省工信厅、科技厅和商务厅7月份联合出台的《关于推动工业园区高质量发展实施方案》出台我市的实施方案,以促进生产要素集约高效配置,把工业园区打造成制造业发展的主平台、区域产业分工协作的主阵地,助力制造业高质量发展为目标。拟从构建工业园区发展新格局、优化工业园区发展空间、提高工业园区产业承载能力、推进园区产业提质增效、建立工业园区发展长效机制等内容提出促进我市工业园区高质量发展的相关政策,更好地指导全市工业园区的高质量发展。

  研究制订全市工业园区“十四五”发展规划

  合理谋划园区产业结构,在推进园区石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工与先进装备制造等传统产业的同时,加快绿色化工、氢能、新材料、复合材料等先进制造业发展。优化园区产业同一性和同城竞争情况,科学布局各地园区产业,增强产业互补与合作。未来将重点围绕东华能源烷烃资源综合利用项目溢出原料乙烯、丙烯、聚丙烯、环氧丙烷、氢气等开展招商引资,推动我市产业升级换代,打造延长产业链。

  (三做好园区制造业高质量发展综合评价

根据广东省制造强省建设领导小组办公室要求及部署,今明两年我局将牵头各园区做好园区制造业企业高质量发展综合评价,科学评价园区资源要素投入产出效率和社会效益,推动实施差别化财政资金扶持政策,引导资源要素向高效园区聚集。以综合评价为抓手,推动园区企业转型升级,提高企业环保、安全等综合管理水平。

  (四着力破解园区发展难点堵点问题

  在用地难方面,要全面调查工业园区土地利用现状,摸清底子,分类施策。如建立闲置土地定期清理制度,通过收取土地闲置费或回收土地使用权,进一步盘活存量土地;加大对低效用地的清理整治,对园区内停产、投入不足、少建多用、不符合环保要求等用地进行清理;开展零星工业用地置换,积极探索企业用地退出机制,鼓励回购经济效益差、经营不善的工业用地,切实提高土地产出率。在园区开发方面,考虑引入有实力的园区运营企业进驻,实行统一管理、统一招商、统一服务,提高园区综合发展能力。在融资方面,创新园区土地出让方式,加强与金融机构合作,充分利用专项债+PPP+专项资金相结合的融资方式,完善园区基础设施或投资盈利项目,实现投资与盈利相结合的可持续发展模式。在优化园区营商环境方面,贯彻落实《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,降低园区内企业生产经营成本,在工业园区内实行较低的水、电、气价格,引导制造业企业集中入园发展。

  (五)全面推进产城融合发展

  指导全市各工业园区贯彻落实国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)精神,凸显“以人为本”的发展理念,将园区及周边区域生活、医疗、教育、商务、办公等城市功能设施纳入国土空间规划统筹布局,提升园区配套水平,构建起小城市级的生活服务体系,满足企业与务工人员生产生活需求。

  (六)努力推动智慧园区建设

  结合5G应用发展赋能工业园区,助力解决园区发展存在的问题。推进智慧园区建设,用好信息化手段打造园区应急、安全、环保和企业服务等功能一体化管理体系,提升园区基础设施条件和专业化管理水平。特别是高新区、茂南园和滨海新区集聚区,是我市发展石油化工主导产业的主要平台,承载着全市工业发展的未来和使命,需要以智慧建设手段提升园区管理水平。

  专此答复,诚挚感谢您们对我们工作的关心支持。



茂名市工业和信息化局

2020年9月30日   


     
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